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对民办园实行"按成本定价"很难付诸实践，本文通过对品质相近的民办园与公办园的运行成本进行比较，分析民办园运行成本存在的问题，从而对政府设计普惠性民办园政策提出改进建议：普惠性民办园应成为未来学前教育政府投入的重点；普惠性民办园的建设应设立门槛；普惠性民办园的政策设计重点在于"引导"；政府应出台相应政策强化普惠性民办园成本的透明度。