作为基础能源和重要原材料的供应地,资源型城市为国家和地方经济发展做出了巨大贡献.经过多年的资源开采,资源逐渐枯竭导致这些以资源为主的地区的单一主导产业衰退,以及经济社会发展乏力、就业困难、生态恶化等矛盾和问题日益突出,给城市发展、社会和谐带来了巨大压力.本文的目的是通过对享受了政策支持的城市转型能力进行动态评估，可以较为深入地掌握政策出台前后资源型城市的转型能力变化情况，分析政策的效果并为下一步政策取向提供参考。为了便于比较，选取国务院确定的18个资源枯竭转型试点(地级市)城市，其中包括第一批12个试点城市中的9个地级市和第二批32个试点城市中的9个地级市。第一，资源型城市转型能力分析框架，包括资源型城市转型能力的含义等。第二，资源型城市转型能力评估，包括转型能力比较基准及权重分析，从样本城市的转型能力分值看，政策拉动效果显著。从试点城市的转型效果看，各地转型能力虽然有一定提高，但是转型任务依然繁重，财政自给率低，反映出短短几年的政策实践，多元化的产业结构雏形虽然已经初步构建，但只是处于涵养财源的初期，更多地需要政府的支持和引导，整体的结论就是，虽然资源枯竭城市面临的突出矛盾和问题得到了较大程度的缓解，但资源型城市转型的内生动力还没有形成。基于此，下一步的具体政策建议包括:政策着力点应转向培养资源型城市的内生动力，加快推进可持续发展准备金制度的建立，继续延长并调整完善财力性转移支付政策，在资源型城市推进领导干部考核机制改革。