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推进城乡协调发展，是我国“十一五”及今后相当时间内的一个重要目标和任务。总体来说，实现城乡协调发展的路径要从城乡两个方面入手。即一方面要实行以城带乡、以工促农的政策，另一方面则是要加快中国农村发展的战略性转型。就后者来说，除了要加强社会主义新农村建设之外，当务之急的一项工作就是要处理好农民工问题。
本文探讨了如何正确看待农民工现象，提出从政策层面解决农民工问题收效甚微，从体制上解决农民工问题的思路。