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目的：寻找落实我国基本药物制度的突破口。方法：结合有关文献，对我国基本药物制度建设的不良特点及其形成的主要原因进行思考。结果：我国基本药物制度建设的主要不良特点有5 点：起步较早进程缓慢；落后于世界；某些环节的发展与基本药物制度背道而驰、在退步；国家的药物政策导向明确，但实施的成效不大；《基本药物目录》的主导地位不高。其主要原因在于国家基本药物制度的法律地位不明确及缺乏责任主体。结论：要把国家基本药物制度由政府级的基本政策上升为国家级的基本国策；加强国家基本药物制度的立法工作；以各级政府为实施国家基本药物制度的责任主体；基本药物实行分类管理制度。