【摘 要】
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宅基地及其管理问题，不仅是基层土地管理的一项重要内容，也是关系到农村稳定和农民切身利益的重大社会课题。新出台的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)及国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》(国土资发[2004]234号)，侧重从全局的角度提出了农村宅基地的管理一些原则性、指导性意见，没有明确单个的农村宅基地作为一项独立的民事权利它的权能、性质、流转等问题。本文试从研
【机 构】
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扬州市国土资源局,扬州 225009
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宅基地及其管理问题，不仅是基层土地管理的一项重要内容，也是关系到农村稳定和农民切身利益的重大社会课题。新出台的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)及国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》(国土资发[2004]234号)，侧重从全局的角度提出了农村宅基地的管理一些原则性、指导性意见，没有明确单个的农村宅基地作为一项独立的民事权利它的权能、性质、流转等问题。本文试从研究分析宅基地法律性质人手，就如何从立法角度完善宅基地的管理及宅基地的流转问题作一些探讨。
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