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衔接城市总体规划与控制性详细规划是控制性单元规划的核心任务，以用地为主的衔接模式是传统规划衔接的主要模式，本文在分析基于“用地视角”的规划衔接模式弊端的基础上，提出基于“人口视角”的规划衔接模式，认为“人口视角”比“用地视角”在衔接城市总体规划与控制性详细规划中有更大的优势。以铜仁市中心城区控制性单元规划为例，在网格化的控制单元基础上，通过 “用地-人口-建筑量”协同的动态调控机制、基于人口分布的公共服务设施布局以及人口弹性和用地弹性协同的弹性控制方法，来展现“人口视角”的规划思路在控制性单元规划中的应用。