济南是近代中国内陆省会、铁路沿线、自开埠的城市之一,其城市规划建设发生了质的飞跃.在开埠时期、国民政府统治时期和日本统治时期,不同政权的领导导致了该城市的规划出现了不同的特点.本文以济南市近代商埠为主要切入点,试图整理出近代济南城市发展的脉络，近代济南城市规划最大的特点就是自开埠。虽然拥有主权，但其管理体制、规划内容、形式等却参照了租借的模式。在“主权”与“形式”这两方面，济南强调了前者，在“冲击-回应”的过程中，济南市完成了城市形态的转变。济南近代城市规划首先是从自开埠开始的，然后沿着铁路的两侧向外拓展，最后才将旧城纳入整个城市进行规划。经历了商埠-商埠拓展-北商埠-南市区-整个城市的过程。济南城市形态在近代经历了从旧城到旧城与商埠并列的“双核”，再由“双核”到旧城、旧商埠与北市区组成的“三核”的变化，尽管在近代“三核”的城市形态并未实现。在“接受、吸收、移植、定型、冲击”的过程中，济南近代城市规划表现出明显的不完整性，以致在商埠规划过程中出现了“外整内乱”的现象，即使在较为成熟的南、北市区规划中，也没有将济南市作为一个整体来考虑。