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以工业的管理理念指导草原畜牧业生产是发展现代草原畜牧业的基本保障，草原、牲畜、国家投资、人才技术投入都是畜牧业生产资本的重要组成部分，怎样配置这些资本投入，使投入获得最大的持续的回报，这是各级党委、政府及相关部门为之多年奋斗探索的战略性工作。在社会主义新牧区的建设进程中，以政府行为强化草原畜牧业资本的配置，搞好引导服务是加速牧区社会经济发展的基本途径。