地下水是水资源的重要组成部分,是支撑经济社会发展的重要自然资源,是构成并影响生态环境的重要因素.实行地下水水量水位双控制,合理确定地下水控制水位,在进行地下水开采总量控制的同时,适时进行地下水位控制管理,是健全地下水管理与保护制度的需要.其目的是要严格地下水资源管理和保护,遏制地下水超采,促进地下水采补平衡,保障地下水供水安全,改善生态环境,实现地下水资源可持续利用.对地下水进行水位控制管理是一项全新的探索性工作.地下水管理控制水位划定是实现地下水位控制管理的基础.地下水管理控制水位划定的原则包括:采补平衡原则、科学合理原则、因地制宜原则、流域与区域结合原则和可操作性原则等.在遵循上述原则的基础上,综合考虑地下水位管理目标,分类、分区和分层划定地下水管理控制水位.控制水位的划定力求简单、明了、可操作和可考核.地下水位管理分区是分区管理地下水控制水位的基础,按地下水功能划分为供水保障区、地质环境保护区、生态维护区和水质保护区4类管理类别区,分区的原则是便于行政管理、预防生态和环境地质灾害、并与原有地下水管理区划相衔接.在划定地下水控制水位时,一般应先划定地下水合理水位.地下水合理水位划定,以区域地下水补给、径流和排泄资料分析为基础,考虑单位面积地下水可开采量、地下水实际开采量,以“开采量－地下水位－地质环境问题”相关性分析为主要手段,辅以一些数学模拟方法.地下水合理水位确定后,综合考虑地下水位管理目标,再划定地下水管理控制水位.划定时,应充分考虑地下水管理需要与现实可能,确定不同管理阶段的地下水位管理目标.在综合考虑地下水开发利用状况、地下水位状况、大气降水、环境地质灾害防治、地下水质保护和名泉保护等需求基础上,经适当方法估算和比较后,划定地下水管理控制水位.