制度不确定性下的城市发展

来源 :第三届中国城市管理高峰论坛 | 被引量 : 0次 | 上传用户:liulang_6699
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中国经济改革的关键特征是渐进式的制度变迁,目的在于提高经济发展效率的同时维护社会的稳定.但是,渐进式改革也带来了制度不确定性.因为制度不确定性,农村集体所有土地的模糊和残缺产权明显地影响了城市化推动下对土地发展的管制.从长远来看,不确定性能够促使为克服无序制度进行进一步变迁.但是在短期内,模糊和残缺土地产权引发对土地租金仓促无序的攫取,缺乏规划控制导致大量的负面外在性,城市建成环境恶化.当有效的公共管制缺位时,自发的市场管制取而代之,大盘商品房门禁社区通过市场管制明确社区内的产权结构.尽管此新制度满足了新兴中产阶层对良好居住环境的需求,但所引起的社会贫富空间隔离成为对城市社会的一个严重挑战.
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