【摘 要】
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统筹城乡经济社会发展，是党的十六大提出的重要的战略。十六届三中全会第一次提出建立逐步改变二元经济结构的机制，能把统筹城乡经济社会发展要解决的问题在这句话里头点出来了，就是要解决二元经济结构。二是逐步，笔者觉得应该把“逐步”改成“尽快”，还有“二元经济结构”，这个不完整，应该是“二元经济社会结构”。第三，最近的经济工作会议又提出，要调整国民收入分配的结构。三次中央的决策都是第一次出现中国的文献里边，
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统筹城乡经济社会发展，是党的十六大提出的重要的战略。十六届三中全会第一次提出建立逐步改变二元经济结构的机制，能把统筹城乡经济社会发展要解决的问题在这句话里头点出来了，就是要解决二元经济结构。二是逐步，笔者觉得应该把“逐步”改成“尽快”，还有“二元经济结构”，这个不完整，应该是“二元经济社会结构”。第三，最近的经济工作会议又提出，要调整国民收入分配的结构。三次中央的决策都是第一次出现中国的文献里边，这个对于解决多年来二元的经济社会结构指出了方向。联系到北京，联系到密云，笔者觉得更有条件把这些目标、战略具体化，落实到实际工作中来。为了在北京和密云把中央的这些要求落实下来笔者想要解决几个问题，因此讲点个人意见：1、农业功能的定位；2、解决城乡统筹发展；3、解决二元结构来实现城乡经济社会协调发展，重点在什么地方。
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城乡关系经历了由相互依存到城乡对立的转变，导致了农村发展缓慢、农民贫困和农业的长期落后。“三农”问题解决的出路在于消除二元社会结构，实现城乡的一体化。目前中国正在经历由城乡关系对立向城乡融合的过渡时期。就中国情况而言，城乡关系问题的解决关键在于解决农民问题，城乡关系的融合过程从某种意义上讲就是解放农民的过程。实践证明农民的每一次解放都会促进生产关系的变革和生产力的发展。解放农民的措施首先在于改革城
分散造成低效，聚集产生效益。北京远郊区县的乡镇企业是分散的，乡镇企业的聚集是很困难的，原因主要是乡镇企业向工业区集中会带来土地使用成本的增加，乡镇企业向工业园区集中会带来劳动力成本的增加，搬迁费用的增加，影响生产所造成的损失及无形成本的增加等。
统筹城乡发展，是党总结历史经验，面对新的形势，坚持科学发展观，从政治和全局高度提出的指导全面建设小康社会的大思路、大战略。深化统筹城乡发展问题的认识，对于促进经济社会全面持续协调发展具有重大意义。因此，本文对如何推进统筹城乡发展这一主题进行了六个方面的探讨，包括：1、统筹城乡发展的重大意义；2、目前城乡失衡的现状和原因；3、统筹城乡发展的国际经验；4、统筹城乡发展的有效途径；5、统筹城乡发展的基本
近几年来农业司为支持农民工进城采取了一系列措施，例如各级政府拨款实施“阳光工程”，用于农民工进城打工的职业技能培训；改革了城镇户籍管理制度，放松了限制“农转非”的城镇户口管制；各级政府采取措施为进城打工者追讨欠发的工资；改善进城农民工子女上学读书的条件；废止了已经实行几十年的城镇灾民收容和遣送制度；北京、上海、浙江等有条件的地方政府已经把进城农民工纳入当地社会保障体系；越来越多的领域开始让农民工享
2004年实行农业税改革，财税体制改革跨出了重大的一步，由分治战略产生的三农问题有所缓和。不过，限制农村劳动力合理流动的户籍制度、产权含混不清的农村土地制度以及带有歧视性的农村教育制度等，仍然构成城乡社会经济协调、持续发展的重大障碍。鉴于此，笔者就统筹城乡发展的问题谈了自己的一点看法。
中国面临着一个问题，从社会逻辑上怎么样从稳定城乡发展这个角度来分析城乡统筹的问题。另外中国是后发性的国家，也就是说中国既要完成工业化，又要完成现代化。世界上很多国家科技产业和信息化发展很快，中国要进入后工业社会，要把工业化过程和后工业化过程浓缩在一起同时进行，面临的矛盾非常深刻，城乡差距有这么大，这就是一个现代化的逻辑。因此，本文就城乡差距形成的机理这一主题进行了探讨。
关于统筹城乡发展是一个大问题、大课题，有些大专家将要发表重要的讲话，将从中得到很多教育。笔者代表学校想说的是，中国农业大学和密云县的全面合作问题，在其中简单阐述了与其合作的原因和目的。
国家过去曾经让农民获得过土地，但是又让农民失去了土地，今天在农民还没有真正获得土地的时候又再开展一个加快城市化的进程，而在这个进程当中又在不断地剥夺农民集体的土地，所以这是两个问题，似乎目前都没有解决。一方面也许是由于意识形态方面种种的束缚，另外一个方面，也许是由于国家的宪法。现在强调城市的土地国家所有，农村的土地集体所有，似乎再也没有进一步改变的余地，但是也知道，也正是在宪法规定，实行全民所有、
借这个机会笔者把密云县自身统筹城乡发展的一些想法向各位领导和专家汇报一下：密云县过去是被动地走了一条生态经济发展的道路，多年来为了保护水库的水，全面地发展绿山，就是绿化，环境保护，水库上游不发展工业，严格限制旅游等各种设施，这样涵养了密云县的生态资源。在中央提出新的科学发展观这个新的条件下，认为密云县应该走一条主动地发展生态经济的道路，所以笔者给大家介绍一下，大概三个方面：第一，密云县的发展现状，
北京要实现现代化，就要实现城乡的协调发展。笔者讲了三个方面的问题：1、北京市的二元结构问题；2、现在讲统筹城乡经济发展好像说要支持农业，要给农业好处，这是当然的，这是没有问题的。但是统筹城乡把农村搞起来，把农民富裕起来，不仅对农民有好处，城市发展本身也有好处，因为前面都讲到了是解决农民问题的，但是也是解决城市可持续发展搞得更好、搞得更快的问题；3、几点建议：a、解决保水跟富民的关系；b、山跟水的关