滨海新区农村城镇化实施梳理与规划对策研究

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滨海新区自2007年开始进行示范镇建设,前后共有10个项目纳入天津市示范镇试点。经过10多年的规划、设计、建设与实施,滨海新区的农村城镇化建设取得了一定的成果,部分项目也已基本建成,提升了农民的生活品质,促进了农业人口的城镇化转变。但较多项目也存在实施进度缓慢、项目停滞等问题,随着时间的推移,有关城镇化的政策和外部经济环境也发生较大变化。本研究在对示范镇试点项目的拆迁、还迁、土地出让、资金投入等情况进行梳理的基础上,总结了包括农村城镇化项目的启动建设均位于滨海新区经济发展较快时期、但部分项目推进较慢等3个方面的特征。之后,研究总结了示范镇面临的内外两个方面的问题,外部问题为资金政策和土地征收政策等导致以前的融资建设模式难以为继,内部问题包括高估房地产发展态势、城镇化出让区待出让量远超过市场容量,部分出让区较为偏远、自身资金平衡难以达到等六个方面等。最后研究提出加强对街镇产业扶持、建立跨区域土地增减挂钩等规划策略和资金筹措策略。以其对其他城市的城镇化建设提供经验借鉴。
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