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市场开放是我国铁路发展的趋势，铁路法律制度应该积极促进和适应铁路市场的开放，但现实是铁路市场开放的目标、铁路管理体制的转变、铁路市场开放的具体制度缺少法律保障，现有铁路法律或者形成了对市场开放的障碍，或者不具操作性。为了适应铁路市场开放，应该修改《铁路法》，完善铁路基本法、铁路市场规则法律制度和铁路市场监管法律制度。