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本文从城市和农村居民资本支配能力的角度,分析城乡居民利用财政政策能力的差异对城乡收入差距的影响。要缩小城乡收入差距首先要改革和完善习行的财政分配体制,通过调整和优化财政政策,增加和培养农村居民所能支配的物质资本、人力资本和社会资本,通过提高农村居民所能支配的资本量来有效缩小城乡收入差距。