【摘 要】
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土地是推进城乡一体化的关键环节。中国人口众多、人均耕地不足，18亿亩耕地已成为保生存、保稳定的“红线”。但解决“三农”问题必须走城乡一体化之路，而实现城市扩张，必然要向
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土地是推进城乡一体化的关键环节。中国人口众多、人均耕地不足，18亿亩耕地已成为保生存、保稳定的“红线”。但解决“三农”问题必须走城乡一体化之路，而实现城市扩张，必然要向农村要地。怎么办?十七届三中全会制定了一系列措施，提出了建立城乡统一的建设用地市场的方略;国土资源部也出台了经营性的集体建设用地可采用出让、转让等多种方式有偿使用和流转等系列政策。这些就是保住耕地“红线”实现城市扩张的创新底线。要推进城乡规划布局，城乡产业发展，城乡增收，城乡社会事业发展一体化。
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