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乡镇图书馆是农村公共文化服务体系的重要组成部分。它是以县(区)图书馆为中心，乡镇图书馆为骨干，村级图书馆(室)为基础，家庭图书室为细胞组成的图书馆网络。近年来，随着农村经济的发展，农民的生活日益富足，农村文化事业也得到了一定程度的发展，呈现出了可喜的发展势头。但是从总体上看，农村图书馆事业建设与全面建设小康社会的目标要求还不相适应，与经济社会的协调发展还不相适应，与农民群众的精神文化需求还不相适应。同时对乡镇图书馆发展的策略从乡镇图书馆的职能、联合办馆以及人员素质等方面进行了探讨。