总分馆制被欧美等国家普遍作为公共图书馆的组织模式和运行机制.大家一致认为总分馆模式不仅可以激活服务能力不足、水平不高的基层图书馆,而且可以将各自为政的单体图书馆服务整合为覆盖全社会的公共图书馆服务体系,同时还具有经济高效的优势,对于节约图书馆建设成本和运营成本效果明显.浦东图书馆在总分馆建设中切实承担着总体管理和协调统筹的职责，负责组织、指导、协调全区公共图书馆文献信息资源建设、服务、学术研究等工作，充分调动驻区院校、科研机构、企业等其他系统的图书馆资源并进行整合。浦东图书馆整合区级图书馆资源完成直属型分馆建设，借助上海中心图书馆“一卡通”搭建指导型街镇分馆业务关联，根据阅读人群的居住情况和读者需求建设委托型区域分馆。总分馆体系运行应整合制度，探索统一的服务标准、优化服务菜单，探索品牌共育共享、加强人员培训，探索人员队伍共建。