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改革开放以来,我国农业实现了快速发展,农村面貌发生了深刻的历史性变化,绝大多数农民的生活水平得到了巨大改善。但“三农”问题仍然是经济社会发展中面临的最迫切、最艰巨的问题。农业基础脆弱、农村公共服务匮乏、农村社会事业发展滞后、农民增收困难的问题依然突出,农村仍然是经济和社会发展的“短腿”。本文介绍了新农村建设面临的问题,指出“三农”问题突出的根本原因在于制度缺陷,阐述了促进新农村建设的制度安排与政策选择。