我国公立医院90％的收入来自病人缴费和医保支付，只有10%的收入来自政府经费。也就是说，我国公立医院不是真正意义上的公立医院，真正的公立医院应当主要依靠政府经费，对病人实行免费或低价服务。医疗资源行政化及市场化具有种种弊病。中国十三亿人民的医疗和健康急需医疗改革，在行政化和市场化中，开辟一条社会化医疗保障道路。社会化，即社会非营利性医疗机构，一、不存在个人所有者，没有任何个人允许将利润占为己有，利润只能用于医疗机构的发展。二、享有政府免税待遇，不需要交纳所得税，而且得到的社会捐赠也可以享受免税待遇。三、必须向社会提供一部分公益性服务，例如公共卫生、向低收入人群的支助等。四、除了进行行业监管外，政府不能直接干预社会非营利医疗机构的经营管理，不能直接任命医疗机构的负责人。因此，社会非营利医疗机构事实上是一种社会资产，任何个人和政府行政部门对其都不具备所有权和支配权，机构本身享有完整的独立经营管理权，在收入上自我生存，在发展上自我规划。