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优先发展公共交通是缓解城市交通拥堵问题的根本途径和手段。如何做到优先发展公共交通是国内外许多城市都在不断思考和探索的问题。本文以常州为例,分析城市公共交通发展的特征和存在的问题,指出城市公交体系面临的挑战,并对常州在优先发展公共交通方面所采用的模式和进行的实践做了有意义的思考和探索,希望能为今后类似的工作提供可借鉴的经验。