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建立适合被征地农民特点的社会保障制度,在我国和世界上都是一个没有先例的创举,为统一思想认识,进一步加强对被征地农民社会保障工作的指导、引导和规范,切实维护被征地农民合法权益,笔者在总结我国建立被征地农民社会保障制度的主要做法、经验的基础上,对不同制度安排的实践前景作了进一步评估和阐述,为建立全国统一的低水平、广覆盖、有弹性和可持续的制度办法提出了相应的政策建议。同时,重点论证了以建立适合被征地农民特点的社会养老保障制度为突破口,以城保和农保制度为依托,是建立覆盖城乡居民社会保障制度的有效途径及对建立覆盖城乡居民的国民社会养老保障制度的深远意义。