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以"供给侧结构性改革"论述为理论工具和切入视角，认为卫生服务体系也和经济领域改革一样，需做好"力口"、"减"、"乘"、"除"这一"四则预算" 。认为卫生服务体系供给侧的核心措施是做"加法"，包括提高基层卫生机构的服务能力、全方位全周期保障人民健康、发展健康产业；必要措施是做"减法"，包括降低获得单位健康结果的卫生费用、限制大型公立医院业务范围；创新措施是做"乘沽"，包括推进"互联网+ 医疗健康"建设、提高卫生服务质量；保障措施是做"除法"，包括指清除无效的卫生服务供给、清除卫生服务体系发展的"拦路虎"，为"健康中国"战略的顺利前行扫清障碍。