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文章分析恶劣我国环保规划编制、规划衔接和规划实施中存在的问题，对国际环境保护规划的法律地位、规划体系设置、规划衔接协调和实施保障等方面进行了有益借鉴，分析“十二五”环境形势与规划战略定位是我国中长期巨大的环境压力、在环境小康需求下，面对挑战，促进转变。建议“十二五”环保规划统一环境功能区划和规划、构建合理有序的体系、实现编制和实施统筹衔接、力争若干创新、合理规范规划文本结构、完善决策机制。