广东“三规合一”规划实践三阶段--从概念走向实施的“三规合一”规划

来源 :2014中国城市规划年会 | 被引量 : 0次 | 上传用户:a263537545
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全面深化改革是时代的主旋律,在我国空间规划体系方面,由于涵盖不同部门与不同形式的多种规划之间规划内容重叠交叉、管理分割、空间规划不一致、技术标准不协调、规划周期不统一等问题,直接导致了开发管理上的混乱和建设成本的增加,并一定程度上影响了经济社会的健康发展.其中表现最为突出的是国民经济和社会发展、城乡规划、土地利用总体规划(即本文中的“三规”)之间的差异.为应对这一问题,广东在全省开展了积极探索.2008年广东率先在政策层面提出“逐步推进‘三规合一’”的要求,并以河源、云浮、广州为试点在总体规划层面开展了“三规合一”规划探索.2011年《关于提高我省城市化发展水平的意见》提出进一步提出“三规融合”,提出“进一步推动‘三规融合’”的要求,同时广州第十次党代会等系列文件中明确提出按照“战略引领、平台整合、市区联动、试点先行”工作思路开展全市的“三规合一”工作,成为全国新一轮“三规合一”热点,成效显著.2014年《推动粤东西北地区中心城区扩容提质工作方案》中再次明确,要按照“以功能定项目、以项目定指标、以指标定控规”,全省各市在不同程度上广泛开展了“三规合一”实践.本文通过总结广东省各阶段“三规合一”的实践经验,提出“三规合一”规划编制的有关建议,并对其进行展望,受现有政策、技术标准、部门分工等现实条件约束,“三规”将是一个空间、政策逐步实现“合一”的过程,将有更多需要进一步深化的问题。尤其是三规合一规划法定化、“张图”实施和“并联审批”的联动机制设立等。
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