负面清单管理,是指政府列出禁止和限制进入的行业、领域、业务等清单,清单之外的领域都可以自由进入,即所谓"法无禁止即可为"。党的十八大、十八届三中、四中全会的相继召开,推动国家行政审批制度改革进入了新一轮加速期。为适应国家简政放权和审批改革要求,借力北京当前的发展机遇,北京烟草应当进一步转变观念、创新思路,切实增强责任感和紧迫感,解决零售许可办证"高门槛"问题,积极探索"依法办证、严格管理、关注民生、促进发展"的行政许可新路径。所以,我们应当以建立合理布局负面清单制度为改革破冰的第一步,切实放宽烟草专卖零售许可准入条件。通过释放制度红利,不仅能够促进内部工作效率提升、自由裁量权减少、寻租空间变小,而且能够更好的发挥市场机制的优胜劣汰作用,为公平公正竞争提供良好的外部环境,达到宏观经济管理与微观经济自由相平衡状态。