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事业单位是我国计划经济体制下形成的关系到人民群众基本利益的社会公共事务领域提供公共服务和进行管理的实际承担者。事业单位是非政府组织的重要组成部分，当前，事业单位还是我国公共事业管理的主要承担者，而随着全面建设小康社会步伐的加快和政府社会管理改革的深入，以及非政府组织的发展，有必要对事业单位进行明确的功能定位和延伸研究。