伴随着中国城市化进程中的产业转型,原来位于城市中心的工矿企业倒闭或者搬迁置换出来的用地,由于城市发展迫切需求而在短时间内被开发利用,这类土地被称为褐色土地或者棕地.由于褐色土地存在土壤污染,其污染程度和严重性、污染调查与清理成本、污染修复时间长度以及污染责任划分等都存在许多不确定性,从而给褐色土地开发带来诸多障碍.综合考查国内外关于褐色土地再利用研究成果与开发实践,征询褐色土地再利用利益相关者及有关专家学者的意见,从环境意识、法律法规、经济条件、技术手段、地块本底、管理制度等方面选取一系列影响褐色土地再利用的障碍因子,将这6 个一级障碍因子进一步细化之后,选取27 个单项指标,构建由目标层、准则层、要素层3 个层次所构成的褐色土地再利用障碍评价指标体系.第一层以“城市褐色土地再利用障碍性因素”为目标层,用A 表示；第二层由法律法规、经济条件、技术手段、地块本底、管理制度、环境意识构成,分别用B1-B6 表示；第三层为要素层,包括27 个单项障碍因子,分别用C1-C27 表示.以福州市XX 电化厂置换地块为研究案例地,对褐色土地再利用障碍进行定量评估.经检测,该地块土壤含有5种重金属(Cr、Cu、Pb、Zn、Hg)污染物和有机物六六六、三氯甲烷和二氯乙烷等,该地块属于典型的褐色土地.随着福州城市“东扩南迁”战略的实施,城区污染企业外迁,该地块经过土壤修复已从工业用地置换为商住用地.研究结果表明,褐色土地再利用的障碍约束程度排序为：法律法规>经济条件>技术手段>环境意识>管理制度>地块本底；并将障碍程度分为严重障碍、较严重障碍、一般障碍、轻微障碍和不存在障碍五个层次.经评估,福州市XX 电化厂置换地块再利用障碍得分为74.98,属于一般障碍.根据研究结果提出相关建议：探索多渠道资金筹措方式,改善投资环境；健全褐色土地再利用专项法律法规,完善相关激励政策；加强宣传教育,增强土地环保意识,鼓励公众参与；鼓励褐色土地再利用技术创新,形成技术支撑；建立褐色土地再利用管理体制,确保有效运行.