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近几年江苏省委省政府加大了对苏北的政策扶持和资金支持的力度,苏北的经济面貌因而有所改观,但与苏南、苏中的差距却有进一步拉大的趋势.针对这种状况,从新制度经济学的角度分析苏北欠发达的主要原因,提出改善苏北欠发达状况的三项建议:进行产权制度、市场制度改革,增加正式制度供给;培育企业家精神,改善非正式制度滞后现象;加快正式制度和非正式制度契合性建设,实现制度兼容.