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一、前言
随着国家天然气西气东输一线、二线的完成，各燃气企业天然气销售领域也得以不断扩展，从民用气、商业用气、工业用气到车用压缩天然气（CNG）、车用液化天然气（LNG） 等领域，天然气几乎存在于我们生活的每一个角落。
燃气公司规模的扩大，主要体现在供销气量的增长，而天然气供销差率的高低直接影响公司的整体经济效益，也是反映公司经营管理水平的重要标志之一。因此，各燃气公司高度重视供销差的治理工作，在激励约束机制、流程层面、技术层面、管理层面等多方面齐抓共管，形成一整套系统的控制管理模式。各个部门积极配合，全体员工共同参与，才能有效降低供销差率。
二、影响供销差率的主要因素
对公司各个业务流程环节进行梳理，可以找出影响供销差率的主要业务环节有设计安装环节、输配运行环节、运营维护环节以及监督检查环节。
（一）设计安装环节的主要因素
1、工商业用户中，设计使用G25、G40、G65、G100的皮膜表（无温压修正），使用气量未进行温度和压力补偿，计量失准。2、计量仪表设计不匹配，有“大马拉小车”，“小马拉大车”等现象，是计量不准确。3、流量计前端未设计过滤器，造成流量计损坏，计量不准确。4、安装不规范，野蛮装卸施工，带表焊接法兰，带表吹扫管线，带表高压试漏等不规范操作，造成计量仪表损坏，无法准确计量。
（二）输配运行环节的主要因素
1、上游对口计量仪表老旧，有些单位仍使用孔板流量计，受人为影响因素较大。2、上游气源组分变化大，下游计量仪表参数不能同步调整，造成计量失准。
（三）运营维护环节的主要因素
1、民用、工商业用膜式燃气表未进行温度、压力修正。2、IC卡燃气表用户入户率低，不能及时发现故障表和用户偷盗气情况。3、抄表不准确、不及时，造成计量损失。4、工商业流量计检定周期长，不能及时发现流量计故障。5、仪表管理未实现系统管控化，账物不一致。6、燃气计量仪表的铅封种类太多太乱，不利于发现偷盗气用户。7、管网巡查不及时，发生外力破坏，造成气量损失。8、市区管网碰管放散、跑冒滴漏。
（四）监督检查环节的主要因素
1、没有建立供销差控制激励约束机制。2、对工商业流量仪表没有实行分级监督检查，职责不清。3、对查出偷盗气用户时，没有对责任人和单位给予相应处罚。4、对于查处的偷盗气用户，证据确凿的，不能提交司法机关立案处理，偷盗气用户屡抓屡偷。
三 “体制、流程、技术、管理”四个层面齐抓共管，有效降低供销差率
供销差率的治理工作是一项复杂的工程，涉及技术、管理、计量等诸多方面，需要采取一整套完善的组合拳，才能有效控制。近几年我公司通过采取的多项措施，将供销差率从7%降低到4.0%，每年为公司挽回经济损失约5000万元以上。现将具体措施阐述如下：
（一）建立激励约束机制，实施责任目标管理。公司"一把手"是供销差工作的第一负责人，负责组建公司供销差管理激励约束机制。建立供销差管理组织机构，保持专（兼）职管理人员队伍的稳定，做到机构、人员、经费、装备“四落实”。 建立公司供销差目标以及工作责任制，制定公司供销差率的控制目标，明确各级人员的工作职责，签订公司领导、部门各级供销差目标责任书，逐级分解、全员参与签订，签订率达100%。制定落实公司的供销差率目标管理标准，供销差管理考核办法和考核细则，并定期对各项目标进行考核。建立健全公司供销差管理奖惩机制，从严执行，奖惩分明。
（二）加强流程层面控制，建设计量管控体系。公司在发展前期，由于各个业务板块管理相对独立，不同的业务板块分别建立了各自的管控系统，如市场开发系统、设计系统、物质采购系统、工程安装系统、用户管理系统、计量管理系统、安检系统等，但各个电子信息系统所填报的信息重叠，交叉，甚至同一用户信息，出现不同表达方式和不同用户编号，造成信息在传输过程中出现错误，因此建立以计量仪表为中心的计量管控系统是控制供销差率的必要手段。
以计量表具管理为中心，梳理购置、检定、发放领用、安装、验收、置换通气、数据录入、抄表、周检、巡检、维护保养、表具更换、拆除停用、报废等管控关节，建立用户侧计量表具管控系统，理顺了计量表具的管理流程，实现了计量表具全流程化、电子化的管理，确保计量表具管理的全过程受控（实例见下图1）。
（图1 计量表具管控体系）
（三）采用新技术新产品，积极设立技术防火墙。目前，我公司的民用户已经突破100万户，全部使用的是无温度压力修正的膜式燃气表，其中，采用户外挂表方式的用户达40万户，在冬季寒冷季节，环境温度对皮膜表的影响尤为突出，最大供销差率达10%左右。在四季分明的地区，使用新型计量表具不失为一种有效的方法。因此，针对温度影响因素，公司积极采用新产品，在户外挂表用户中（特别是壁挂炉用户），逐步采用了具有机械温度补偿燃气表，通过相关实验表明，机械温度补偿燃气表的修正效果可达到5%左右，有效弥补了低温环境对皮膜表造成的计量损失。
在针对压力影响因素方面，公司采用控制皮膜表进口压力的方法，在满足用户正常使用的前提下，将进气压力调整到2000kPa左右，可以降低压力过高对供销差率的影响。
同时，大力推广新型远处表，可以及时收集用户用气信息，并能实时监控用户的用气动态和用气规律，及时发现用户的非法盗气行为。
（四）注重仪表细节管理，降低计量隐形输差。计量仪表的管理，是企业管理的关键环节，加强仪表细节管理，公司从以下几方面入手：
1、流量计检定周期由每2年检定一次，改为每年检定1次，周检及时率≥95%。2、合理安排民用表十年下墙工作，完成率≥95%。3、每年对工商业流量计巡检3次，皮膜表巡检2次，巡检率100%。4、对使用10年以上的流量计进行换型改造，特别是孔板流量计和旋进漩涡流量计的改造。5、定期对工商业仪表信息进行普查及录入，信息录入及时率80%以上，关键信息录入准确率达100%。6、对G40及以上皮膜表进行改造，全部改为匹配的流量计。7、对额定流量在25m?/h的新用户，全部使用流量计。8、推广带气碰管技术，控制管网带气碰管比例≥80%。9、每月统计各类放散气量，建立跟踪台账，督促保险索赔，有效监管气量放散损失。10、加强IC卡用户的入户安检率，及时发现仪表故障。11、每天对上游气量进行实时比对，发现问题及时上报处理，确保流量仪表准确计量。
（五）加强联合检查执法，打击偷气盗气行为。在各级领导的大力支持下，市政府发布了《中共**市委 **市人民政府关于开展打击盗窃天然气行为专项治理的工作部署》；同时，**市中级人民法院、人民检察院、公安局、司法局、城市管理局、质量技术监督局等六局委联合下发了《**市打击破坏燃气设施及盗窃燃气违法犯罪行为的若干规定》的文件，根据市委、市政府文件精神，公司组织开展打击偷盗气专项治理活动，制定了《关于开展打击盗窃天然气行为专项治理活动的工作方案》，并成立专门的稽查队伍，有针对性的对重点工商业用户、IC卡用户进行专项治理，并建立与政府联合执法的长效机制，定期不定期的进行检查，有效遏制偷盗气行为。
四、结束语
降低供销差率不是一项简单的工作，它是涉及燃气企业管控流程、技术、管理等诸多环节的一项系统工程。我们需要用精细化管理的思路，运用DMAIC分析工具，不断查找影响供销差率的因素，及时改进，有效控制。同时，需要各个部门高度树立供销差率治理的意识，相互合作，各尽其责，将各项措施落实到实处，为增强公司的管理水平，提高公司经济效益，促进公司健康发展做出贡献。
随着国家天然气西气东输一线、二线的完成，各燃气企业天然气销售领域也得以不断扩展，从民用气、商业用气、工业用气到车用压缩天然气（CNG）、车用液化天然气（LNG） 等领域，天然气几乎存在于我们生活的每一个角落。
燃气公司规模的扩大，主要体现在供销气量的增长，而天然气供销差率的高低直接影响公司的整体经济效益，也是反映公司经营管理水平的重要标志之一。因此，各燃气公司高度重视供销差的治理工作，在激励约束机制、流程层面、技术层面、管理层面等多方面齐抓共管，形成一整套系统的控制管理模式。各个部门积极配合，全体员工共同参与，才能有效降低供销差率。
二、影响供销差率的主要因素
对公司各个业务流程环节进行梳理，可以找出影响供销差率的主要业务环节有设计安装环节、输配运行环节、运营维护环节以及监督检查环节。
（一）设计安装环节的主要因素
1、工商业用户中，设计使用G25、G40、G65、G100的皮膜表（无温压修正），使用气量未进行温度和压力补偿，计量失准。2、计量仪表设计不匹配，有“大马拉小车”，“小马拉大车”等现象，是计量不准确。3、流量计前端未设计过滤器，造成流量计损坏，计量不准确。4、安装不规范，野蛮装卸施工，带表焊接法兰，带表吹扫管线，带表高压试漏等不规范操作，造成计量仪表损坏，无法准确计量。
（二）输配运行环节的主要因素
1、上游对口计量仪表老旧，有些单位仍使用孔板流量计，受人为影响因素较大。2、上游气源组分变化大，下游计量仪表参数不能同步调整，造成计量失准。
（三）运营维护环节的主要因素
1、民用、工商业用膜式燃气表未进行温度、压力修正。2、IC卡燃气表用户入户率低，不能及时发现故障表和用户偷盗气情况。3、抄表不准确、不及时，造成计量损失。4、工商业流量计检定周期长，不能及时发现流量计故障。5、仪表管理未实现系统管控化，账物不一致。6、燃气计量仪表的铅封种类太多太乱，不利于发现偷盗气用户。7、管网巡查不及时，发生外力破坏，造成气量损失。8、市区管网碰管放散、跑冒滴漏。
（四）监督检查环节的主要因素
1、没有建立供销差控制激励约束机制。2、对工商业流量仪表没有实行分级监督检查，职责不清。3、对查出偷盗气用户时，没有对责任人和单位给予相应处罚。4、对于查处的偷盗气用户，证据确凿的，不能提交司法机关立案处理，偷盗气用户屡抓屡偷。
三 “体制、流程、技术、管理”四个层面齐抓共管，有效降低供销差率
供销差率的治理工作是一项复杂的工程，涉及技术、管理、计量等诸多方面，需要采取一整套完善的组合拳，才能有效控制。近几年我公司通过采取的多项措施，将供销差率从7%降低到4.0%，每年为公司挽回经济损失约5000万元以上。现将具体措施阐述如下：
（一）建立激励约束机制，实施责任目标管理。公司"一把手"是供销差工作的第一负责人，负责组建公司供销差管理激励约束机制。建立供销差管理组织机构，保持专（兼）职管理人员队伍的稳定，做到机构、人员、经费、装备“四落实”。 建立公司供销差目标以及工作责任制，制定公司供销差率的控制目标，明确各级人员的工作职责，签订公司领导、部门各级供销差目标责任书，逐级分解、全员参与签订，签订率达100%。制定落实公司的供销差率目标管理标准，供销差管理考核办法和考核细则，并定期对各项目标进行考核。建立健全公司供销差管理奖惩机制，从严执行，奖惩分明。
（二）加强流程层面控制，建设计量管控体系。公司在发展前期，由于各个业务板块管理相对独立，不同的业务板块分别建立了各自的管控系统，如市场开发系统、设计系统、物质采购系统、工程安装系统、用户管理系统、计量管理系统、安检系统等，但各个电子信息系统所填报的信息重叠，交叉，甚至同一用户信息，出现不同表达方式和不同用户编号，造成信息在传输过程中出现错误，因此建立以计量仪表为中心的计量管控系统是控制供销差率的必要手段。
以计量表具管理为中心，梳理购置、检定、发放领用、安装、验收、置换通气、数据录入、抄表、周检、巡检、维护保养、表具更换、拆除停用、报废等管控关节，建立用户侧计量表具管控系统，理顺了计量表具的管理流程，实现了计量表具全流程化、电子化的管理，确保计量表具管理的全过程受控（实例见下图1）。
（图1 计量表具管控体系）
（三）采用新技术新产品，积极设立技术防火墙。目前，我公司的民用户已经突破100万户，全部使用的是无温度压力修正的膜式燃气表，其中，采用户外挂表方式的用户达40万户，在冬季寒冷季节，环境温度对皮膜表的影响尤为突出，最大供销差率达10%左右。在四季分明的地区，使用新型计量表具不失为一种有效的方法。因此，针对温度影响因素，公司积极采用新产品，在户外挂表用户中（特别是壁挂炉用户），逐步采用了具有机械温度补偿燃气表，通过相关实验表明，机械温度补偿燃气表的修正效果可达到5%左右，有效弥补了低温环境对皮膜表造成的计量损失。
在针对压力影响因素方面，公司采用控制皮膜表进口压力的方法，在满足用户正常使用的前提下，将进气压力调整到2000kPa左右，可以降低压力过高对供销差率的影响。
同时，大力推广新型远处表，可以及时收集用户用气信息，并能实时监控用户的用气动态和用气规律，及时发现用户的非法盗气行为。
（四）注重仪表细节管理，降低计量隐形输差。计量仪表的管理，是企业管理的关键环节，加强仪表细节管理，公司从以下几方面入手：
1、流量计检定周期由每2年检定一次，改为每年检定1次，周检及时率≥95%。2、合理安排民用表十年下墙工作，完成率≥95%。3、每年对工商业流量计巡检3次，皮膜表巡检2次，巡检率100%。4、对使用10年以上的流量计进行换型改造，特别是孔板流量计和旋进漩涡流量计的改造。5、定期对工商业仪表信息进行普查及录入，信息录入及时率80%以上，关键信息录入准确率达100%。6、对G40及以上皮膜表进行改造，全部改为匹配的流量计。7、对额定流量在25m?/h的新用户，全部使用流量计。8、推广带气碰管技术，控制管网带气碰管比例≥80%。9、每月统计各类放散气量，建立跟踪台账，督促保险索赔，有效监管气量放散损失。10、加强IC卡用户的入户安检率，及时发现仪表故障。11、每天对上游气量进行实时比对，发现问题及时上报处理，确保流量仪表准确计量。
（五）加强联合检查执法，打击偷气盗气行为。在各级领导的大力支持下，市政府发布了《中共**市委 **市人民政府关于开展打击盗窃天然气行为专项治理的工作部署》；同时，**市中级人民法院、人民检察院、公安局、司法局、城市管理局、质量技术监督局等六局委联合下发了《**市打击破坏燃气设施及盗窃燃气违法犯罪行为的若干规定》的文件，根据市委、市政府文件精神，公司组织开展打击偷盗气专项治理活动，制定了《关于开展打击盗窃天然气行为专项治理活动的工作方案》，并成立专门的稽查队伍，有针对性的对重点工商业用户、IC卡用户进行专项治理，并建立与政府联合执法的长效机制，定期不定期的进行检查，有效遏制偷盗气行为。
四、结束语
降低供销差率不是一项简单的工作，它是涉及燃气企业管控流程、技术、管理等诸多环节的一项系统工程。我们需要用精细化管理的思路，运用DMAIC分析工具，不断查找影响供销差率的因素，及时改进，有效控制。同时，需要各个部门高度树立供销差率治理的意识，相互合作，各尽其责，将各项措施落实到实处，为增强公司的管理水平，提高公司经济效益，促进公司健康发展做出贡献。