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拉丁美洲及加勒比海石油天然气公司地区协会(ARPEL)聚集了26家石油天然气公司,代表着超过90%的上游和下游生产.
20世纪80年代末期,在土著居民居住的边境地区石油天然气勘探与开采(E&P)项目日益增多,一些石油天然气公司开始意识到了一个未来很可能出现的问题,并且这个问题将决定他们的经营.拉丁美洲拥有世界上最丰富的生物物种资源--全球46%的热带森林、40%的热带动物和植物物种及31%的淡水储藏量,这个事实加重了上面的问题.
而且,环境规则和立法迅速增加,同时,国际社会对敏感地区的环境和社会文明问题也越来越关注.因此石油天然气公司要想获利就必须处理好这些问题.如果没有确定并减轻这些风险,那么就会产生重大的危害,包括使项目延迟、额外增加成本,或最终放弃项目.
从1999年开始,世界银行和拉丁美洲能源组织鼓励开展三方(土著居民、政府和石油行业)区域对话.三方的代表分别是亚马逊流域土著组织联合会(COICA)、拉丁美洲能源组织(代表政府)及ARPEL.
本文着重讨论了三方区域对话达成的协议,这些协议旨在建立一个公众参与和磋商的管理框架,以便在拉丁美洲土著居民生活的地区进行石油和天然气E&P项目.该框架的目的是减少该地区的国家进行E&P项目时的潜在冲突.此外,本文还描述了社会环境管理计划参与监督下的最佳实践和管理方法的优点,该计划是拉丁美洲及加勒比海石油天然气行业制定的.