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选取1995-2010高耗能行业的统计数据，运用灰色模型从效率视角评价了我国节能减排政策的实施效果。研究发现，高耗能行业的节能减排政策效率显著，有助于实现我国的节能减排目标；短期内，经济快速发展带来的能耗指标的攀升会暂时掩盖节能减排政策效果，但长期来看效率显著；应根据行业特性构建细分的节能减排政策，提高政策效率。