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阐述了2013年以前大庆市供热管网失水现状、供热用水的矛盾和问题,分析了城市供热失水的主要原因,列举了城市中几种普遍的人为失水方式,进一步提出了拓宽宣传渠道，提高用户对供热循环水的认知，完善政策法规，加大对窃用热水用户的处罚力度，健全激励机制，调动全市公民对用热监管的积极性的治理人为失水的手段和办法,对确保城市供热管网安全平稳经济地运行有指导意义.