公共财政建设40年:从“财政”与“公共”两个视角的梳理

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中国公共财政建设已经进行了40个年头.中国公共财政不只具有分配工具和独特功能的含义,尤其是指社会公众在财政运行的权力结构上具有主体地位.因此可以从两个角度对40年的公共财政建设历史加以归纳.基于“财政视角”,经过40年的持续建设,中国财政在分配规模、分配结构、风险控制、财政政策诸方面取得骄人成绩,但也存在诸如概念口径、数据发布、治财观念、诚信规范、运行环境、功能结构等方面的问题.基于“公共”视角,中国财政在公众知情权、决定权、监督权等方面也取得一定进展,但也存在财政法律框架、人大核心地位、财政透明度、民意征集力度等方面的缺憾.
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