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1991年国家统计局等12个部门提出了16项指标构成的全国人民生活小康指标体系,2000年,全国总体小康实现程度达到96%。但是,“总体小康”是低水平的小康,是不全面的小康,是发展不平衡的小康。本文介绍了全面小康的内涵,探讨了全面小康指标体系,对成都市全面建设小康社会进行了分析,阐述了“十一五”期间主要目标和任务。