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本文研究了我国循环经济发展的内涵和根本特征,提出了我国循环经济发展的战略重点,涵盖生产和消费两个重点领域和四个重点产业,包括生态工业、生态农业、绿色服务业和废弃物再利用、资源化及无害化处置产业。建立和完善循环经济政策应遵循三个原则:服务干我国循环经济概念与内涵原则;服务于循环经济实践的原则,用足用好现有政策和补充缺位政策相结合的原则。在此基础上,提出了我国发展循环经济的政策与法律体系应包括基本政策、核心政策和基础性政策等三大类。