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从救济程序观察，现行法律对土地所有权救济是不完备的，体现在引起集体土地所有权变动的征收决定的不可诉；土地所有权确权争议适用行政程序和行政诉讼的程序；国家土地所有权人的诉权无法充分实施。本文提出，土地所有权应被置于完备的权利救济框架之中，完备土地所有权救济的途径是：土地征收决定纳入司法审查；土地权属争议应以民事诉讼程序加以解决；重构诉权要素，赋予土地行政主管部门法定的诉讼当事人资格。