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为充分保护农民利益。维护农村稳定。稳步推进征地补偿制度改革。国土资源部要求各地确定征地综合区片价格，提出了3条测算思路，具有很强的指导意义。但是，本文认为，确定征地综合区片价格时不仅要考虑年产值、农民的生活水平等因素，更要考虑农地发展权的分割问题，要对农地发展权属于农民集体的部分进行补偿，具体可以通过量化农地发展权来确定征地综合区片价格，借以显化农村集体土地的资产特性。