【摘 要】
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学界呼吁多年的海洋综合管理在2013年的国务院机构方案中得到体现.但是在将理论转化为实践的过程中面临重重困难,这一改革历程也备受关注.产生困难的核心因素在于对海洋行政
【机 构】
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中国海洋大学法政学院海洋发展研究院山东青岛266100
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学界呼吁多年的海洋综合管理在2013年的国务院机构方案中得到体现.但是在将理论转化为实践的过程中面临重重困难,这一改革历程也备受关注.产生困难的核心因素在于对海洋行政主管部门的机构性质认知存在偏差.海洋行政管理与其他职能管理的最大区别在于前者是按照地域标准划分的管理,而后者是按照职能标准划分的管理.因此,产生职能交叉和权责不清在所难免.化解的途径之一就是重新认识海洋行政主管部门的机构性质,将其定位为一级地方政府而非职能部门,将海洋局改设为"海洋特别区政府".
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