经过三十多年的改革开放,广东省的经济取得了举世瞩目的成就,人民生活水平不断提高,贫困人口迅速减少。但是日益凸显的城乡贫富差距问题和日益严重的区域经济发展失衡问题,成为广东省经济社会发展过程中的重大问题。2009年6月,广东省委、省政府结合广东省的省情民情,组织实施“规划到户,责任到人”的扶贫战略。经过五年多的实践,广东省的扶贫开发事业取得了巨大成就,不仅贫困农户经济收入明显增加,贫困村集体经济明显壮大,城乡区域发展差距逐步缩小,而且还探索出多种行之有效的扶贫开发模式。但是扶贫开发工作在具体的实践过程中,仍然存在着一些问题,成为影响广东省扶贫开发工作成效,阻碍扶贫开发工作向纵深发展的瓶颈。本文采用归纳与抽象、文献研究和参与观察等调查方法,利用博弈的方法对徐闻县扶贫进行了分析,总结了广东省湛江市徐闻县贫困的类型和特点。通过实证分析徐闻县的整体贫困状况和贫困原因,以及在扶贫开发“双到”工作的具体措施和成效,挖掘出徐闻县扶贫开发工作在具体实施过程中存在的关键问题。通过分析存在问题的成因与对策,通过博弈的方法提出针对性的建议。对徐闻县政府及相关部门制定农村扶贫政策,促进徐闻县农村贫困问题的解决,推广到广东省农村贫困问题的解决及对具体实施“规划到户责任到人”的帮扶单位扶贫实践具有实际促进作用。