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<正>一、导言针对我国经济快速发展、人地矛盾日益尖锐的时代背景,国家提出实行最严格的节约用地制度,制度推行落实的前提是"家底"。然而,以往开展的土地调查工作仅大体摸清我国建设用地的数量及其变化,建设用地的质量、利用程度及可供挖掘的潜力状况等却是未知数,对建设用地节约集约利用状况开展评价迫在眉睫。20世纪90年代中期,我国学者就开始了对城市土地集约利用问题的探