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随着工业化、城市化进程的不断加快，大量的农用土地被征用，失地农民的队伍不断扩大，被征地后的农民身份发生了变化，由农民变成了居民，失去了一项重要的基本生活保障——土地，他们成了名副其实的“三无群体”——务农无地、上班无岗、低保无份。他们面临的老年风险突现，既影响了生活水平的提高，又对城市化的发展产生了巨大的阻力。如何解决这一问题，关系到构建和谐社会的大局。本文从分析了失地农民的现状，探索了失地农民基本生活保障制度的必要性和可行性，并在此基础上提出了构建多层次失地农民社会生活保障体系及对策。