实现引入FDI收益的最大化是当前我国调整利用外资政策时应该首先考虑的一个现实问题,本文认为研究FDI（外商直接投资）对内资企业R&D投入的作用机制以及内资企业R&D投入的演化路径更能体现引入FDI收益最大化问题.鉴于此,本文对FDI影响内资企业R&D投入的机制进行了实证研究,揭示了FDI技术溢出对内资企业R&D投入的作用途径,在此基础上提出了相应的对策建议.本文采用系统GMM估计的动态面板数据模型方法，运用2001-2008年中国制造业19个行业的面板数据，对FDI技术溢出效应对内资企业R&D投入的影响机制进行了理论分析和实证研究。通过观察模型的估计结果，得出以下结论和建议:第一，由于外资企业研发活动本身所固有的不同于生产活动的内在规律，外资企业生产活动和研发活动对内资企业R&D投入的影响机制是不同的。第二，内资企业吸收能力的不足，在一定程度上影响了FDI技术溢出对内资企业R&D投入促进作用的发挥。本文蕴含的政策含义是:我国应继续毫不动摇地坚持"以市场换技术"的吸引外资政策。与此同时，要加强对外资的引导，既要改变以往的片面追求吸引外资数量的粗放式的做法，不断地提升引进外资的质量，又要避免一味地追求引进高新技术，引进外资的技术水平应适当，应充分考虑内资企业的吸收能力。鼓励外资企业在当地采购，鼓励有条件的内资企业为外资配套。鼓励外资企业研发机构增加在国内的R&D投入、提高基础研究投入的比例，鼓励外资企业研发中心向我国转移。构建以企业为主体的自主创新体系，充分调动内资企业的创新积极性，增强内资企业自主创新的观念和意识，提高内资企业的学习和吸收能力，鼓励内资企业与外资企业积极开展研发合作建立。