俄罗斯国立图书馆原为苏联国家图书馆,苏联解体后成为俄罗斯两个国家图书馆之一.依据高效务实的信息资源建设战略,经过多年的不断积累,俄罗斯国立图书馆馆藏量居俄罗斯各图书馆之首、世界排名仅次于英国国家图书馆和美国国会图书馆.在新的信息技术条件下,数字图书馆建设,特别是国家数字图书馆建设得到了俄罗斯联邦政府的重视.国家数字图书馆旨在收藏、保存以及揭示能够促进国家科学和文化发展的数字文献,并为社会公众提供服务.2014年俄联邦文化部部长梅金斯基(МединскийB.)指出:"(俄联邦)文化部今年最关键的项目就是筹备国家数字图书馆的开馆,并引入统一的读者卡.可以预见的是,国家数字图书馆作为社会信息的基础设施,必将成为图书馆发展的基石."2014年10月,根据俄联邦文化部的决定,俄罗斯国立图书馆开始承担国家数字图书馆的建设,俄罗斯国家图书馆和俄罗斯国立科学技术公共图书馆也参与其中.图书馆摆脱了同每一位作者签订许可协议这一浩大工程，并可以根据作者的意愿使用其作品的复本。开放许可实际上是一种简易的著作权管理方式，其本质在于允许作者向社会宣布，为了社会利益他可以放弃哪些权利，哪些权利要留给自己。这种做法最大限度地尊重作品权利方的利益，又使图书馆部分拥有了作品数字化权利，值得我国立法界和图书馆界借鉴和吸收。