从“合一”到“统一”:新时代空间规划编制路径探索

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"多规合一"是解决空间规划打架的一项基础性工作,为建立统一的空间规划体系提供了理论与实践经验,由于"多规合一"的非法定规划身份,目前各地的"多规合一"更多的是将规划叠合,找出差异并提出处理建议,并未完全解决差异、达成共识,形成全域统一的空间规划。国家机构改革方案,自然资源部的组建,为空间规划统一提供了制度上的保障,新时代"多规"思路由"合一"开始走向"统一"。笔者认为实现空间规划统一,必须从标准统一、蓝图统一、规则统一三方面着手,研究建立统一的空间资源用地分类标准、构建统一的空间规划蓝图、制定统一的空间规划管控规则才能最终实现空间规划统一。本文以测阳市"多规合一"为例,阐述项目组在建立统一的空间资源用地分类标准、构建统一的空间规划蓝图、制定统一的空间规划管控规则方面的实践经验,力争为测阳地方机构改革和空间规划统一工作提供参考。
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