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笔者在美国农业部的主要职责之一是预测中国的棉花消费和贸易。笔者对于自己预测中国的棉花消费和贸易的能力比预测2007年美国农业法案将包含什么内容更有信心。笔者能安心地做出的关于2007年美国农业法案的一个预测就是肯定会有一个法案。美国的大多数人，包括许多农场主，都认为美国农业法案是一个纯粹的国内问题，他们并不理解美国农业法案对全世界的农业的影响。同时，美国以外的研究美国农业法案的大多数人又过高地估计了美国农业法案的国际意义。笔者为大家提供一些能够帮助理解这个过程以及如何跟随辩论的信息。