政府是一个庞大复杂的机构集合，无法对国有企业实施有效的监控，而引入类似国资委的政府机构又带来了双重代理问题。本文从国企双重代理问题出发分析了政府和国资委的角色和作用以及国企改革中存在的问题，并通过对最优激励合同设计的分析，提出了解决问题的方案。国企薪酬改革过程中，应该合理设计国资委的激励机制，充分发挥其监督管理作用，才能使得国企绩效薪酬方案更有效地实施；同时，我们发现国资委的监督职能可以替换合约激励，降低国企经理报酬对于社会性任务完成情况的敏感度，会使国企经理更努力地工作。因此在有效的激励下，国资委的参与会改进国企效率从而推动国企改革进程，双重代理问题不会使企业因代理链条复杂化而效率变低。我们认为，应该将国资委薪酬改革提上日程以配合国企经理薪酬改革，这样国资委的监督职能可以降低信息不对称，削弱国有企业的社会性任务与国企经理的薪酬激励的直接关联，从而提高国有企业的效率。