本文选取江苏省淮安市为案例，来研究行政区划调整与城市用地扩张的协调性和实施效果。本文介绍行政区划调整是城市发展到一定阶段后，城市资源要素重构的必然要求。行政区划调核和城市土地扩张协调性从城市空间发展方向和规模变化来分析。经过行政区划调整后，开发区获得很大发展空间，逐步和建成区融合，为城市社会经济发展拓展了空间，但清河、清浦在行政区划调较中，辖区没有任何改变和扩大，仍然面临发展地域空间狭窄的制约，城市发展中的土地矛盾依然尖锐。淮安区和淮阴区设区后，城市空间逐步和中心城融合，但在实质上却并未从广域的县(县级市)区划形式向城市辖区的城市型区划形式转变，依然各自为政。为行政区划调整之后各区可以真正融合，彻底释放行政区划调整对城市用地扩张的促进作用，需进一步的局部优化调核。行政区划调整与城市用地扩张在时间和空间上存在一定的互动关系，伴随各个地区自身规模和方向的演化，重构了城镇体系空间格局。行政区划调整对城市用地扩张是一个复杂的过程，借助土地出让数据可以更好的研究其演化规律。