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“三农”问题是三个交织在一起的问题，其各个侧面的内涵在不同的发展时期不同。从理论上对“三农”问题的几个侧面进行具体分析，明确界定当前我国农村、农业、农民问题的主要方面，是逐步解决“三农”问题的基础。整体地看，我国的“三农”问题有其独特的制度性成因，解决问题，必须进行制度创新，构建不断解决问题的基础。