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回顾改革开放30多年来的农村发展，大致经历了三个阶段:家庭联产承包责任制的实施，使广大农民实现了“分田到户、耕者有田”;乡镇企业的崛起，使一部分农民实现了“洗脚上岸、开店进厂”;小城镇的发展，又使一部分农民实现了“离土经商、进城脱贫，。随着国家宏观政策的逐步深人，国营农场作为农村发展中一个不可缺少的组成部分，加速城乡一体化面临着良好机遇。目前，推进国营农场城乡一体化还存在一些障碍因素，主要表现在思想观念落后，城乡之间的“鸿沟”需要逾越，政策环境不优，农垦职工进城的“门槛”需要降低以及建设投入短缺，城镇发展的“瓶颈”需要突破三方面，面临着难得的历史机遇，国营农场只有立足自身做大做强，才能在城乡一体化进程中真正发挥好引领、示范和带动作用。