灾害发生后，将灾害所造成的损失降到最低限度，最好的办法就是在抓好常规通信建设的同时，建立无线电应急通信网络和指挥系统。建议经济不发达地区，市级配备1-2辆应急通信指挥车，分部门管理，统一调度使用。市县政府应急办和人防地震、防汛救灾、无线电管理等应急通信重要部门，每系统配一部卫星电话，3-5部对讲机，1部中继台，1辆应急通信联络车。一旦工作需要，随时随地组建小型对讲局域网和远程无线电应急通信网。为了既减轻地方财政压力，又做到有备无患，市县政府应急办和人防、地震、防汛、救灾、无线电管理等部门用于无线电应急通信的车辆由财政出资，统一购买。卫星电话由中国移动、中国联通、中国电信三家通信运营商负责准备，平时设备由公司自己管理，需要时由应急办随时调用。单兵电台由市应急办、人防办、防汛办、无线电管理部门分头准备，分开管理，统一调用。对讲机由责任单位负责淮备、管理和使用。